《让失信社会组织寸步难行》

　　2月6日晚，民政部社会组织管理局在其微信公众号发布的一则“关于提供非法社会组织活动线索的公告”，在短短半天时间里阅读量迅速达到10万+，引发了广泛关注。

　　为何公众会如此关注？原因就在于名单上公布的这些名字看上去冠冕堂皇，不少甚至以“中”字开头的协会、研究会、基金会、发展中心等，居然都是未经登记擅自以社会组织名义开展活动，涉嫌为非法社会组织。许多网友坦言，如果不了解相关专业知识的话，孰真孰假难以分辨。

　　由于民众对社会组织的概念不甚了解，社会组织产生的社会价值和作用常常被低估了。但实际上，社会组织诚信体系是我国社会信用体系建设的重要一环。党的十八大以来，我国各类社会团体、基金会和社会服务机构等社会组织进入发展的黄金期。这些社会组织在完善社会主义市场经济体系、改善公共服务的供给方式、创新社会治理、激发社会活力等方面发挥了积极作用。

　　不过，少数社会组织仍存在违法失信的不良现象。有的社团长期不组织会员活动，更不参加公益活动，不能履行社会服务管理功能。有的民办非企业单位违背自身非营利性质，打着公益幌子，通过乱评比、乱培训、强制服务等方式变相敛财。也有些社会组织内部自律不够，长期不换届，民主管理机制不落实，缺少规范约束机制。有的社团在年检总结和报告中怕公开财务账目，便在年检总结报告中只字不提。这些缺失诚信的行为，严重损害了社会组织的公信力。

　　社会组织的违法失信现象，往往源于社会组织信用信息不透明、内部制度建设不健全。在这样的情况下，民政部近日印发的《社会组织信用信息管理办法》，将社会组织信用情况置于“阳光监督”之下，明确严重违法失信的社会组织将“无缘”政府购买服务，可谓相当及时。有观点认为，这样规定可能会给社会组织发展增加负担。笔者认为，这一办法的出台，恰恰是建立社会信用体系建设的重要基石。目前，我国市场主体日趋多元化。与企业相比，目前我国只有社会组织77.3万个，总量不算多，但其发挥的作用却不可忽视。可以预见，具有公信力的社会组织，对于引导一大批行业商会协会开展行业自律，营造诚信环境，具有重要意义。如果每一个社会组织所在行业的诚信水平能够提升，全社会信用体系建设也就自然能够良好发展。

　　任何一项制度的生命力，在于执行落实。民政部门及时曝光这些善于“拉大旗作虎皮”的社会组织，应该为之叫好，但这只是社会组织信用监管制度从无到有的第一步。由于基层社会组织很多都是由草根社会组织逐渐发展起来的，其自身的法治意识薄弱、对建立现代社会组织体制也缺乏清晰的认识。因此，一方面要加强社会组织的法制保障建设，从制度上稳步推进社会组织管理体制改革和相关法律建设，推行社会组织分类管理。另一方面，也要进一步完善信息公开和信用监管制度，尽快制定、出台配套的规范性文件，规范社会组织信息公开行为，扩大信用监管覆盖面。只有规范与监管实现“一盘棋”，“守信者处处受益、失信者寸步难行”的信用管理格局才能真正形成。（韩秉志）