朱卫国：社会信用体系建设的慈善光芒

阿里巴巴集团政策研究室主任朱卫国

《道德经》曰：有德司契、无德司砌。意思是说，在有德行诚信的社会里，惺惺相惜的君子约定就足以维系秩序，而在没有道德和诚信底线的社会，即便垒砌一堵柏林墙也无济于事。

诚心正意是中华文明实践理性的核心竞争力，是我们这个民族的精神原点和生命力的源头。修身齐家、治国平天下的理想和情怀，都离不开诚信这一基石的价值。在当代社会，诚实信用更是市场经济的黄金法则，是平等主体间行为规范的帝王条款。

鉴于诚实信用在人类社会关系中极端重要的基础性作用，社会信用体系建设必然成为凝聚社会向心力的基础工程。随着市场经济以及法治国家建设的逐步深化，人们对于信用制度软约束的重要性形成了日益强烈的共鸣。大家日益感觉到，在实现中华民族伟大复兴的中国梦的过程中，我们不但需要四个自信、五大发展理念，我们同样需要发自内心的真诚与信任，需要在法治基础之上的道德自律与他律。因为没有诚信的道德底线作为担保，一切法律和命令的硬约束都可能失灵。

党的十八大以来，社会诚信体系建设成为党和国家治国理政的重要方针策略，十九大报告再次强调了社会信用体系建设的重要性。2014年国务院印发了社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年），2016年国务院进一步发出了建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见。一时间，“褒扬诚信、惩戒失信”不但成为社会的共识，而且成为社会管理的重要制度机制。近年来，由国家发改委牵头，会同等多个部委和单位陆续签署了5个守信联合激励备忘录和30个失信联合惩戒备忘录，旨在通过不同领域对相关主体的联合激励和惩戒，逐步构筑社会信用体系。

上述30几个备忘录，主要都是侧重市场经济主体，尤其是企业等营利性组织和个人的守信激励和失信惩戒，对于慈善机构和社会公益领域的组织和个人的信用行为引导和规范，仍然空缺留白。《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》（以下简称“慈善信用备忘录”）的发布实施，第一次从慈善信用的角度，确立并激活守信激励和失信惩戒制度机制，从而将慈善领域正式纳入社会信用管理的总体范畴。

鉴于公益慈善对于正向道德价值比一般民事行为具有更高的标准要求，慈善捐赠信用备忘录的签署，无论是激励对象和惩戒对象的确立，还是激励措施和惩戒措施的厘定，都需要把握更加复杂的价值平衡。我们可以清楚地看到，慈善信用备忘录确立的26条激励措施，全数干货满满；而对失信主体的24条惩戒措施，更是“心善刀快”。这个磊落的措施，不但能够培育公益慈善领域的清刚之气与浩然之气，使得伪善和营私无处藏身，而且还会助力孕育公益慈善的多元、透明而公信的生态，使得“第三部门的热带雨林”更加生机盎然。   

慈善信用备忘录的签署，不但是中国社会信用体系建设的重要里程碑，更是慈善事业发展规范的重要里程碑。我们在对这个备忘录的签署热情点赞的同时，也要深切地认识到，这个备忘录从白纸黑字的倡导到真抓实干的落地，还存在一定的时间和空间的距离，这50条措施的真正贯彻，不但需要签署备忘录的40个部门及其系统的诚恳力耕，更需要慈善捐赠领域相关主体心存敬畏、诚实信用地实践。

无论如何，我们都坚信，慈善信用备忘录的签署和落地生根，会使得中国的社会信用体系焕发更耀眼的光芒。正如我们对不忘初心的核心的决心充满信心一样，我们也坚定地相信，这个新增的信用备忘录会对中华民族的伟大复兴增砖添瓦！