2017年全国工商和市场监管系统 推进市场“三个环境”建设

　　扩大“证照分离”改革试点事项，探索形成可复制经验，进一步改善营商环境……在1月17日召开的国务院常务会议上，“证照分离”改革成为政府充分肯定并决定全面推广的“放管服”改革重要举措。“证照分离”正是商事制度改革在2017年取得的一系列标志性成果之一。

　　记者近日从工商总局召开的例行新闻发布会上了解到，2017年全系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党中央、国务院决策部署，通过实施“多证合一”“证照分离”“双随机、一公开”监管等改革举措，推动市场准入环境、市场竞争环境、市场消费环境持续改善，为我国经济高效运行和健康发展提供了重要保障。

　　打开准入之门 注入发展活水

　　2017年，全国工商和市场监管系统稳步推进商事制度改革，以“减证”促“简政”，以“效率”换“活力”，改革市场准入制度，激发投资创业热情，为经济发展注入源头活水，为企业发展和百姓创业解渴。

　　据统计，2017年我国创业创新活力持续迸发，新设市场主体数量再创新高，达到1924.9万户，平均每天新增5.27万户。全年新设企业607.4万户，平均每天新增1.66万户。截至2017年年底，全国实有市场主体近1亿户，达9814.8万户。按2016年年底全国人口计算，到2017年年底，平均每千人拥有市场主体71户。

　　市场主体“量”的增长，促进了经济结构“质”的变化。2017年我国新设企业结构效应显著，第一、二、三产业增速合理，其中制造业全年新设企业51.8万户，体现了宏观政策的基本取向。新产业新业态蓬勃发展，为新旧动能转换和经济转型升级提供了重要动力。

　　工商总局新闻发言人表示，许多地方推行的企业注册手机APP、“最多跑一次”、“零见面”等商事制度改革创新举措，广受百姓赞誉。根据互联网数据分析，网民对2017年市场准入环境正面评价占比达86.30%，较上年提升1.18个百分点。

　　世界银行全球营商环境报告显示，2017年中国营商便利度在全球列第78位，比2013年提高18位，其中开办企业便利度比2016年提升34位，较2013年上升65位，特别是“优化注册流程”改革举措得到世界银行的高度赞赏。

　　筑牢信用之基 维护公平竞争

　　随着市场准入之门的放宽，各类市场主体对公平竞争环境的依赖度不断提升。2017年9月，中国政府网《我向总理说句话》栏目收到7.1万条关于“放管服”改革的留言，最多的是“为公平竞争创条件”，占留言总量的38.6%。

　　2017年，全系统坚持“宽进”与”严管”相结合，持续优化市场竞争环境，回应广大企业、社会群众的呼声。网民对2017年市场竞争环境正面评价占比达80.0%，其中广受“点赞”的市场新面貌体现在以下几方面——

　　企业更加诚实守信，年报意识进一步增强。2016年度企业年报率达90.45%。截至2017年年底，累计有417.3万户企业通过国家企业信用信息公示系统公示了968.9万条即时信息。

　　信用约束力度更大，实现了“一处失信，处处受限”。2017年工商总局向各部门提供经营异常名录数据1098万个，严重违法失信企业名单数据5938个。截至2017年年底，各部门联合限制失信被执行人担任企业高管22.6万人次。

　　“全国一张网”应用更广泛。2017年国家企业信用信息公示系统日均访问量达1935.9万人次，日均查询量达322.5万人次。

　　工商总局新闻发言人介绍，各地针对影响市场公平竞争的突出问题，持续加大市场监管执法力度，强化执法警示震慑作用。2017年全系统共查处各类经济违法违章案件49.4万件，案值99.1亿元。

　　强化消费维权 服务百姓民生

　　市场繁荣发展、竞争公平有序，为消费经济的繁荣提供了条件，给广大消费者带来了福音，也对消费维权提出了新挑战。

　　2017年，全系统以深入贯彻新《消费者权益保护法》为主线，把维护消费者权益放在市场监管的核心位置，加大消费维权力度，进一步改善市场消费环境，督促企业提升商品及服务质量，得到消费者的充分认可。

　　据统计，全年工商和市场监管部门共受理消费者诉求898.6万件，其中投诉240万件，举报39.8万件，咨询618.7万件。全年共为消费者挽回经济损失35.7亿元，比上年增长95.6%。

　　通过对互联网992万条数据分析显示，2017年网民对市场消费环境评价明显提高。从商品消费、服务消费和消费维权三个维度看，网民对服务消费满意度最高，为86.24%，比上年提高2.43个百分点；商品消费满意度83.86%，比上年提高1.5个百分点；消费维权满意度增长最为显著，达79.83%，比上年提高9.06个百分点。

　　商品质量及服务的持续改善，促使消费者对国产品牌关注度持续提高，进一步推动了消费经济和品牌经济的发展。自2014年以来，主流中文搜索引擎上国内品牌搜索占比稳步提升，从2014年的45%提高到2017年的55%。

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。工商总局新闻发言人表示，今年全系统将推进商事制度改革向深度广度扩展，推动市场监管改革创新，着力抓好“证照分离”改革、“双随机、一公开”监管、消费维权三项重点任务，持续优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，为促进经济社会持续健康发展提供持久动力。