农业部：建立远洋渔业从业人员“黑名单”制度

　　2017年12月26日，农业部举行新闻发布会，介绍渔业执法监管有关情况。农业部渔业渔政管理局副局长刘新中介绍，农业部建立了远洋渔业从业人员“黑名单”制度，将6名被取消企业资格的有关负责人和9名被吊销职务船员证书的船长列入“黑名单”，在一定时期内，禁止其从事远洋渔业。这是远洋渔业发展历史上首次建立从业人员的“黑名单”制度。
　　会上有记者问：注意到2017年已经发生了多起我国远洋渔船被有关国家抓扣的事件，想请问农业部是如何规范远洋渔船的？有什么具体的举措？
　　刘新中介绍，我国远洋渔业发展30多年，发展的速度还是比较快的，目前产业规模已经达到了世界前列，和国家体量匹配。在取得巨大成绩的同时，我们也清醒的认识到随着远洋渔船数量的增长，作业区域的扩大，远洋渔业面临的国内外形势也在发生变化，国际渔业管理日益严格，我国远洋渔业产业也亟待转型升级。
　　刘新中指出，对我国渔船被抓扣这个问题的认识分两个方面。一是外部因素，一个是我们自己的因素。我们把注意力重点放在了规范管理、练好内功上。
　　一是完善远洋渔业管理制度，目前根据《远洋渔业管理规定》，农业部已经建立了适应中国远洋渔业发展实际，与国际规则相衔接的远洋渔业管理体系，在此基础上，今年我们发布了《“十三五”全国远洋渔业发展规划》。今后一段时期，我们将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，放缓发展速度，严控渔船规模，推进转型升级。我们初步考虑，到2020年，将全国的远洋渔船稳定在3000艘以内，远洋渔业企业的数量在2016年的基础上实现零增长。我们初步认为，就现阶段，我们的重点是放在规范上。
　　二是建立远洋渔业从业人员“黑名单”制度。将6名被取消企业资格的有关负责人和9名被吊销职务船员证书的船长列入“黑名单”，在一定时期内，禁止其从事远洋渔业。这是远洋渔业发展历史上首次建立从业人员的“黑名单”制度。
　　三是配合国际社会打击外籍船IUU活动。对南极海洋生物资源养护委员会通报的1艘进入我国港口的外籍IUU船实施港口检查，扣押了该船非法转载的南极犬牙鱼，并将在12月29日对非法渔获进行公开拍卖，拍卖的现场在山东烟台。我们还配合北太平洋渔业委员会将16艘涉渔“三无”船舶列入了IUU渔船名单，并向全社会公告，这些船舶一旦进入我国港口，将立即进行查处。
　　四是履行负责任国家义务。我们成立了远洋渔业国际履约研究中心，建立国际渔业履约队伍，积极参与有关区域渔业组织事务，推进建立双边政府间渔业合作机制，应该说这些举措体现了我国打击非法渔业活动的决心，取得了明显成效，渔船违规作业行为明显得到遏制，远洋渔业规范性管理取得了阶段性成效。
　　刘新中表示，下一步，将继续加大力度，但是海上的情况十分复杂，远洋渔业所面对的情况也十分复杂，所以被抓扣涉外事件不能说会杜绝，我们的努力方向是逐步减少，逐步规范。