信用修复助企业安心复工放心生产

      我国经济正逐步回到正轨。

  最新数据显示，3月初，我国央企复工率达91.7％，石油石化、通信、电力、交通运输等行业开工率超95％；在华外企复工率超80％；大型连锁超市开业率达95％；中小企业复工复产率超30％。在地方，广东企业总体复工率已达82. 5％，浙江外资企业复工率超过85％，长三角一体化示范区规模以上企业复工率达96. 1％。

  我国在严格防控疫情的同时有序推进复工复产，不仅出台各种扶持企业的经济政策，而且在“法律帮扶”方面也颇具力度，全方位展现建设服务型政府的内涵。

  明确提出法律帮扶

  随着企业陆续复工，前期新冠肺炎疫情带来的直接经济压力，如损失生产成本增加、人力资源短缺、原材料供应不足、资金链受到不同程度影响等困难有望逐步得到缓解。

  尤其是从中央到地方，在疫情期间密集出台的各种惠企政策陆续落地，包括加大税收优惠力度，允许依法申请延期申报、延期缴纳或临时减免；给予中小企业房租优惠；已缴失业保险费予以返还……这些实打实的“大礼包”也在持续发力见效。

  除了经济扶持，法律帮扶也越来越多地出现在相关部门的政策文件和实际行动中。

  司法部近日下发通知，明确提出“法律帮扶”。通知强调，加强对中小微企业和贫困劳动力的法律帮扶。主动了解中小微企业面临的特殊困难，帮助企业争取各类扶持政策，对确因疫情影响无法正常履行相关义务的企业，协调相关部门解决不良征信记录等问题，为生产经营困难、濒临破产的中小微企业提供法律帮助。

  “法律帮扶”在近期下发的《关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》（以下简称《意见》）中再次得到体现。《意见》明确，高质高效提供政法公共服务。积极推行证明事项告知承诺制，减少企业和职工的办事负担。疫情防控期间，企业和职工需要开具证明的，要在职责范围内积极主动做好证明开具工作。充分发挥公证监督证明、证据保全的职能优势，对因疫情影响、申请办理不可抗力事件、用于免责的商事声明等公证事项的企业，及时开辟绿色通道，帮助企业减少损失。

  无论是协助企业开具相关免责证明，还是协调相关部门解决不良征信记录，或是积极推行证明事项告知承诺制等，这些“法律帮扶”对于企业渡过难关都具有至关重要的意义。

  信用修复商家受益

  在淘宝经营着一家滑轮轴承店的浙江温州人王亮，对“法律帮扶”的感受很深。因为他享受到了信用修复服务带来的好处。“多亏有了信用修复，我辛辛苦苦积累下来的信誉又回来了！”王亮告诉《法制日报》记者。

  在刚刚过去的2月份，王亮既为抗疫贡献了自己的力量，也因为被差评而有了信用污点，“如同坐过山车一样”，王亮这样形容自己的2月。

  1月28日，正是口罩在全国范围内最紧缺的时刻，王亮接到一条求助信息：浙江一家口罩工厂，连续加班加点生产口罩供给一线医护人员，生产线上的滑轮配件受损导致停工，希望有滑轮轴承加工厂家能够提供配件。

  这一次，王亮根据口罩工厂求助信息中的滑轮尺寸，很快找到了合适的配件。尽管第二天浙江多地加强疫情管控，关闭了高速路出口，王亮还是想方设法通过同行将配件送给口罩工厂，解决了口罩工厂的燃眉之急。

  能为抗疫贡献一份力量，王亮觉得很开心。但很快他又陷入了烦恼，因为来自淘宝买家的一条差评，让王亮连续多年积累的信誉不再“完美”。

  王亮曾连续72次拿下了淘宝“金牌卖家”的称号。据了解，在每月1号、15号，淘宝会根据店铺在该时段好评率、服务情况、发货情况、纠纷率、成交额等指标，对店铺进行评定。所有各项指标都符合标准才能获评“金牌卖家”。王亮的店铺连续三年无一间断获评，实属难得。

  但三年的信誉积累因为疫情而受到拖累。因为当时温州市属于疫情相对较重的地区，当地实施快递物流延期复工等举措，导致王亮店铺前期接的订单，面临发不了货的窘境。有不知情的消费者给他店铺打出了差评。“确实非常可惜。”王亮说。

  这时候，一项由浙江市场监管部门联合阿里巴巴推出的商家“信用修复”计划给王亮带来了希望。根据这一计划，对政府征用和物流受限等不可抗力造成的未按时发货、物流配送周期长等产生的消费者投诉，经平台核实，将不计入店铺负面评分和信用积分，免除商家后顾之忧，让他们放心、安心复工生产。

  如今，王亮家的店铺和工厂已经全面复工。在新一轮“金牌卖家”评定中，王亮的店铺再次当选。

  允许企业先办后补

  不止浙江，全国多地都有着助力企业恢复信用的例子。

  近日，广州市出台《信用助企打赢疫情防控阻击战的若干措施》（简称“信用助企九条”），从优化融资环境、审慎实施联合惩戒、加强失信约束等多个方面为企业解困纾难，助力企业应对疫情有序复工复产。

  “信用助企九条”明确，企业因参与疫情防控工作而导致的轻微违规行为，在敦促企业及时纠正后，不予以行政处罚、不归集相关信用信息；对企业因疫情防控影响而出现合同违约行为的，审慎认定为失信行为，谨慎纳入失信名单。广州市法院开通“绿色通道”，妥善处理涉疫案件，酌情暂缓实施失信限制措施。

  在近期国家市场监管总局、国家药监局、国家知识产权局联合发布的《支持复工复产十条》中，特别提出要针对企业信用修复问题提出审慎异常名录管理。

  “现在全国有一批企业纳入异常名录，它就要受一些限制，包括获得政府采购、招投标，也影响融资。我们提出，这些企业只要把该补的补上，该纠正的纠正，我们就进行信用修复，就可以进行正常的生产。”国家市场监督管理总局副局长唐军说。

  证明事项告知承诺制也正在得到更多的运用。“随着企业复工复产，特别是转产防疫用的一些物资，需要办理生产许可证，通常情况下办理许可证需要一定的时间，也需要不少的材料，我们现在提出，企业如果具备生产条件，只要承诺在一定时间内把这些材料补齐，我们就当场办理生产许可证。”唐军说。

  再如，上海市人社局积极实施社会保险业务容缺经办、证明事项告知承诺制。疫情防控期间，对于参保单位、个人提交的经办材料存在缺失的，允许其通过“先办后补”、书面承诺等方式先行办理，保障参保人员的权益。

  帮助企业用好不可抗力制度，为企业出具与新冠肺炎疫情相关的不可抗力事实性证明，是“法律帮扶”的又一体现。中国贸促会自2月2日出具全国首份上述证明以来，截至3月3日，全国贸促系统共计101家商事证明授权机构累计出具不可抗力事实性证明4811件，涉及合同金额约3737亿元人民币。

  目前，中国贸促会调解中心推出“网上调解”系统服务平台，当企业面临商事合同纠纷时，可在平台进行在线咨询，提交问题后，调解员将在24小时内作出针对性的专业回答。近期，调解中心已受理数起申请调解的案件。